國家發(fā)改委、能源局、財政部和國家能源局等10部門近日聯(lián)合印發(fā)了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021)》(以下簡稱《取暖規(guī)劃》)。
一位國家能源局官員向21世紀經(jīng)濟報道記者介紹,這是我國第一次制定北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃,清潔取暖是系統(tǒng)性工作,涉及到基礎(chǔ)設(shè)施改造、財政補貼、電力、煤炭、天然氣和環(huán)保等多方面的工作,需要統(tǒng)籌規(guī)劃。
清潔取暖利用的是天然氣、電、地?zé)、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤(超低排放)、核能等清潔化能源,通過高效用能系統(tǒng)實現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式。
《取暖規(guī)劃》提出,到2019年,北方地區(qū)清潔取暖率達到50%,替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)7400萬噸。到2021年,北方地區(qū)清潔取暖率達到70%,替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)1.5億噸。
根據(jù)十部門的預(yù)期,力爭用5年左右時間,基本實現(xiàn)霧霾嚴重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化,形成公平開放、多元經(jīng)營、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場。
此外,12月15日至17日,環(huán)保部對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市冬季供暖保障工作組織開展了專項督查。
目前北方地區(qū)取暖仍主要燃煤
目前,北方地區(qū)取暖使用能源以燃煤為主,燃煤取暖面積約占總?cè)∨娣e的83%,天然氣、電、地?zé)崮、生物質(zhì)能、太陽能、工業(yè)余熱等合計約占17%。取暖用煤年消耗約4億噸標煤,其中散燒煤(含低效小鍋爐用煤)約2億噸標煤,主要分布在農(nóng)村地區(qū)。
作為北方冬季大氣污染最嚴重的地區(qū),“2+26”城市迫切需要率先實現(xiàn)清潔取暖。
《取暖規(guī)劃》提出,到2019年,“2+26”城市城區(qū)清潔取暖率要達到90%以上,縣城和城鄉(xiāng)接合部(含中心鎮(zhèn))達到70%以上,農(nóng)村地區(qū)達到40%以上;到2021年,城市城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖,35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除,縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率達到80%以上,20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達到60%以上。
針對其他地區(qū),按照由城市到農(nóng)村分類全面推進的思路,加快提高非重點地區(qū)清潔取暖比重。
其中,農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽能等清潔能源供暖,有條件的發(fā)展天然氣和電供暖,適當利用集中供暖延伸覆蓋。2019年,清潔取暖率達到20%以上;2021年,清潔取暖率達到40%以上