由清潔空氣聯(lián)盟主辦,北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、清潔空氣創(chuàng)新中心共同承辦的“京津冀及北方地區(qū)散煤治理與清潔取暖論壇”在北京召開。論壇上,清潔空氣聯(lián)盟發(fā)布《散煤治理與清潔取暖工作指南》(以下簡(jiǎn)稱“《指南》”),為北方地區(qū)散煤治理工作提供系統(tǒng)指導(dǎo)。
據(jù)了解,《指南》是在北京市環(huán)境保護(hù)局的委托下,由清潔空氣創(chuàng)新中心與北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院共同編寫!吨改稀房偨Y(jié)了清潔取暖以及散煤治理的技術(shù)路線、提出了實(shí)施原則和總體方案,以支持京津冀及北方地區(qū)相關(guān)部門開展冬季清潔取暖工作。
在京津冀及北方地區(qū)的大氣污染中,燃煤是主要污染因素。2016年入冬,京津冀及周邊地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)大氣重污染過(guò)程,影響范圍大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染程度重,燃煤是主要元兇之一,包括燃煤鍋爐、居民散燒和燃煤電廠等排放。燃煤鍋爐在排放治理措施不得當(dāng)?shù)那闆r下,會(huì)造成大量的空氣污染物排放。而居民散燒燃煤除了排放近地面的空氣污染物,不完全燃燒還會(huì)產(chǎn)生一氧化碳,威脅居民健康,同時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量黑碳,是氣候變化的重要推手之一。
治理燃煤散燒污染,不但可以緩解冬季大氣重污染,改善空氣質(zhì)量,而且是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。近年來(lái),京津冀地區(qū)散煤治理與清潔取暖工作取得了積極成效。“北京市的清潔能源改造起步比較早!北本┦协h(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院助理研究員錢文濤介紹,“通過(guò)近20年的改造,北京已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城六區(qū)基本無(wú)燃煤鍋爐,同時(shí)城市核心區(qū)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)煤化!碧旖虻那鍧嵞茉锤脑祀m然起步略晚,但進(jìn)展較快。2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,天津市燃?xì)夤岬谋戎靥岣叩搅?7%,包含熱電在內(nèi)的清潔能源供熱的比重提高了近80%。
河北省則在2014年、2015年集中開始推進(jìn)清潔能源改造工作,截至2016年底,全省推廣農(nóng)村、高效清潔燃煤爐具達(dá)60萬(wàn)臺(tái),壓縮農(nóng)村散煤900萬(wàn)噸。
《指南》指出,在散煤治理與清潔取暖的推進(jìn)過(guò)程中,出現(xiàn)了各種挑戰(zhàn)。第一,一些地方政策出臺(tái)比較倉(cāng)促,沒有充分考慮各種潛在可應(yīng)用的清潔取暖技術(shù),技術(shù)選取較為單一;第二,部分地區(qū)在制定清潔取暖改造方案時(shí)對(duì)不同技術(shù)的適用性考慮不足,技術(shù)應(yīng)用缺乏可持續(xù)性;第三,個(gè)別地區(qū)清潔能源改造方案的資金機(jī)制不完善,缺乏有效的激勵(lì)約束,出現(xiàn)了居民復(fù)燒燃煤的現(xiàn)象;第四,部分地區(qū)在選擇技術(shù)路線和具體實(shí)施過(guò)程中,對(duì)能源的供給和實(shí)施保障考慮不足,出現(xiàn)了極個(gè)別地區(qū)煤改氣供暖實(shí)施進(jìn)度與能源供給不能保障供暖的情況發(fā)生。
“需要注意的是,推動(dòng)清潔取暖的工作,不能將某一個(gè)技術(shù)路線和技術(shù)方向,在所有的地方都推廣!鼻鍧嵖諝饴(lián)盟秘書處解洪興表示,每個(gè)地方都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地的資源屬性、資源稟賦以及本地的經(jīng)濟(jì)可承受能力,開發(fā)最適用的清潔取暖實(shí)施方案。
實(shí)際上,散煤治理與清潔取暖是一個(gè)系統(tǒng)性問題,在制定具體技術(shù)路線時(shí),不僅要考慮改造技術(shù)本身的技術(shù)性能和適用條件,還需綜合考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃、電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需求、能源和自然資源的可持續(xù)供應(yīng)、二次污染等因素。
與此同時(shí),《指南》還特別編制對(duì)應(yīng)的《技術(shù)與案例集》,將京津冀調(diào)研的十多種散煤與燃煤鍋爐替代的技術(shù)路線與案例進(jìn)行了介紹,針對(duì)適用性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境性和技術(shù)性等角度進(jìn)行了解讀。